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陜西省人民政府辦公廳關于印發旅游廁所建設管理三年行動方案(2018-2020年)的通知
發布時間:2018-05-14    來源: 省政府辦公廳
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XXGK-2018-002711 陜政辦發〔2018〕25號 公文時效:[有效]
發布機構 省政府辦公廳 發文日期
陜西省人民政府辦公廳關于印發旅游廁所建設管理三年行動方案(2018-2020年)的通知

各市、縣、區人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:

《陜西省旅游廁所建設管理三年行動方案(2018-2020年)》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

陜西省人民政府辦公廳

2018年4月28日

陜西省旅游廁所建設管理三年行動方案

(2018-2020年)

為貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”重要指示精神和國家旅游局《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃(2018-2020年)》(旅辦發〔2017〕291號),全面提升我省旅游公共服務水平和旅游綜合品質,推動優質旅游發展,結合實際,特制訂本方案。

一、總體要求

認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”重要指示和省委、省政府領導批示精神,按照“全面優化旅游環境,實現‘廁所革命’城鄉全域覆蓋”的要求,以新發展理念和“五個扎實”要求為統攬,堅持問題導向和效益準則,堅持政府引導、部門共抓,統籌兼顧、城鄉聯動,以注重實用、方便群眾,滿足需求、管理科學為基本原則,立足實際、因地制宜、能改則改、宜建則建,反對奢侈浪費,防止大拆大建,鞏固提升上一輪“廁所革命”成果,深入推進城鄉環境衛生綜合整治,著力實現廁所革命由景點向全域轉變,由建設向建設與管理并重轉變,由數量增長向高質量發展轉變,為發展優質旅游和鄉村振興奠定堅實基礎。

二、行動目標

2018年至2020年底,全省共建、改廁所3000座(新建2170座,改建830座)。全面提高廁所建設質量,健全管理體制,推廣科技應用,提升文明水平。將“廁所革命”和城鄉環境衛生綜合整治緊密結合,在地區間、城鄉間、景區內外全面推進。“全域覆蓋、建管并重、質量為先、惠民實用”的新三年目標全面實現,城鄉環境“臟、亂、差”問題得到有效解決,健康文明生活理念基本形成。

2018年工作目標:全省共建廁所1055座(新建775座,改建280座)。進一步鞏固和擴大“廁所革命”成果,重點解決高A級旅游景區、省級旅游度假區的廁所數量不足等問題,消除建設盲點,對問題廁所進行改造提升。5A級旅游景區第三衛生間規范運轉,30%的4A級旅游景區、旅游度假區第三衛生間建成使用;其他A級旅游景區、高速(公路)服務區、交通集散點、旅游娛樂場所、特色美食商業街區、休閑街區(廣場)、旅游餐飲點等場所廁所數量滿足需求;特色民宿示范店(村)、鄉村旅游點、農家樂廁所數量基本滿足需求,管理到位,運行良好。“廁所革命”向景區周邊、城鄉結合部、鄉村,重點向具備旅游資源的貧困村延伸,城鄉環境衛生綜合整治持續推進,城鄉旅游環境更加優化。

2019年工作目標:全省共建廁所1037座(新建756座,改建281座)。“政府主導、部門聯動、全民參與、綜合治理、長效管理”的“廁所革命”與城鄉環境衛生綜合整治工作格局全面形成。A級旅游景區、旅游度假區徹底消除廁所建設盲點,所有廁所均達到A級標準;70%的4A級旅游景區、旅游度假區第三衛生間建成使用;特色民宿示范店(村)、鄉村旅游點、農家樂廁所數量充分滿足需求,建設質量基本達到A級標準;高速(公路)服務區、交通集散點、旅游娛樂場所、特色美食商業街區、休閑街區(廣場)等場所第三衛生間開始普及。廁所新技術、新材料廣泛應用,生態、環保、智能化廁所開始普及。廁所數量在地區之間、城鄉之間、景區內外不平衡不充分問題基本緩解。城市環境衛生綜合整治深入開展,城鄉結合部以及鄉村廁所建設趨向合理。廁所管理有效機制初步建立,以商養廁理念得以貫徹,廁所科技應用水平全面提升,文明如廁風尚逐步形成。

2020年工作目標:全省共建廁所908座(新建639座,改建269座)。高等級旅游景區、旅游度假區第三衛生間全面覆蓋;鄉村旅游點、農家樂廁所“一戶一廁”,建設質量達到A級標準。“廁所革命”在景區內外、城鄉之間均衡態勢基本形成,廁所建設不平衡不充分問題有效解決。城鄉環境衛生綜合整治深入開展,精細化管理長效機制形成,“品牌化、規模化、專業化”運管模式進一步健全。先進科技充分應用,生態、環保、智能廁所得到普及推廣。健康文明的廁所文化彰顯,人文關懷、文明如廁理念深入人心。

三、重點任務

(一)實施“廁所革命”與城鄉環境衛生綜合整治建設提升行動。落實《陜西省人民政府辦公廳關于印發陜西省全域旅游示范省創建實施方案的通知》(陜政辦發〔2017〕62號)精神,不斷加大廁所建設力度。堅持景區內外、城鄉一體、區域均衡,統籌推進景區、城市和鄉村廁所建設及城鄉環境衛生綜合整治,解決發展不平衡不充分的問題。推進廁所標準化建設,貫徹《旅游廁所質量等級的劃分與評定》(GB/T 18973-2016)標準,廁所建設要科學規劃、合理布局、方便實用、節能節水、保護環境,造型設計注重與周邊和城鄉整體環境布局協調,體現地域文化特色,富有創新性。內部配套設施完善,功能齊全。家庭衛生間建設加快,著力體現人文關懷和環保理念。將“廁所革命”培育成為旅游公共服務建設的示范工程,帶動旅游集散中心、游客中心、咨詢中心、自駕車房車營地、旅游交通標識、旅游線路等旅游基礎及公共服務體系發展。

(二)實施“廁所革命”與城鄉環境衛生綜合整治管理服務提升行動。堅持建管并重,均衡發展,引入市場機制,推動“廁所革命”與城鄉環境衛生綜合整治長效化、常態化,努力形成政府、企業、社會各方共同參與的管理與服務體系。推進管理與服務的專業化,聘用或委托專業團隊,制訂管理與服務細則,為廁所運營和管理提供專業保障。推廣西安“所長制”經驗,按照“誰建設、誰管理;誰擁有、誰管理;誰經營、誰管理”的原則,建立“廁所革命”與城鄉環境衛生綜合整治責任區制度。鼓勵拓展延伸廁所功能,提供WIFI、便利店、線路查詢、取款機、廢品回收等服務。創新應用“互聯網+”信息技術,實現智能化管理,推廣廁所數字地圖、APP等管理服務創新手段,解決“找廁難”“如廁難”等問題。鼓勵在旅游旺季、重要節假日、大型節慶活動期間,設置移動廁所。推進建立“廁所開放聯盟”,鼓勵和倡導機關、企事業單位內部廁所向公眾免費開放。

(三)實施“廁所革命”與城鄉環境衛生綜合整治科技提升行動。積極開展“廁所革命”與城鄉環境衛生綜合治理科學技術研究,推廣、應用先進技術,提高綜合治理水平。堅持新技術、新材料、新理念示范引領,探索遠程控制系統、智能人工系統、節能環保系統綜合運用。按照原國家旅游局發布的《廁所革命:技術與設備指南》要求,不斷創新循環水沖、微水沖、真空氣沖、無水沖、可生物降解泡沫等技術。大力推動廁所科技攻關,集中攻克山岳型、缺水型旅游景區及條件艱苦地區的廁所建設難題。在氣候寒冷、無上下水系統的區域,推廣“源分離免水沖生物技術”“發泡式微生物降解節水技術”等生物處理技術,避免造成環境污染。在除臭殺菌技術方面,推廣電子分解技術、光觸媒技術、射線殺菌技術等,從源頭上分解胺類化合物,消除異味,殺毒滅菌。在廁所建設材料方面,推廣使用生態木、竹鋼、彩色混凝土、玻璃鋼、復合仿生材料等綠色環保材料。

(四)實施“廁所革命”與城鄉環境衛生綜合整治文明提升行動。深入開展文明如廁和環境整治宣傳教育,使文明如廁和保護環境成為游客、民眾基本行為認知,使廁所成為展現地方文明形象的窗口。推動文明如廁進景區、進社區、進校園、進農村宣傳活動,引導廣大游客、民眾養成自覺愛護廁所設備、保持衛生、培育文明如廁的良好習慣,堅決抵制粗鄙丑陋的如廁行為。組織開展“廁所革命”和環境整治公益宣傳活動,在“世界廁所日”“中國旅游日”等重要時間點,制作宣傳材料和宣傳片在游客集中場所發放播放,增強文明如廁和環境保護教育。充分依靠廣大游客、民眾和“廁所革命”志愿者的力量開展宣傳教育活動,帶動全社會形成積極、健康、向上的廁所文化。

四、保障措施

(一)加強組織領導。省級相關部門要按照職能和分工,積極推進全省“廁所革命”及城鄉環境衛生綜合整治相關工作任務的落實,各市、縣、區政府對“廁所革命”和環境整治工作負主體責任,健全領導機構,充實人員隊伍,制訂本地區行動計劃,做好上下銜接、部門協調、監督檢查等工作。同時要層層簽訂責任書,逐級分解落實任務,明確責任和完成時限,確保新三年行動方案有序推進、取得實效。省旅游發展委要牽頭抓好督促落實工作,指導各地“廁所革命”工作有序推進。工作推進中存在的重大問題及時上報省政府。

(二)明確工作職責。按照“政府引導、屬地管理、部門聯動、社會參與”的原則,省級各部門按照職責分工,制訂方案,細化舉措,強化配合,推動本行業“廁所革命”和城鄉環境衛生綜合整治工作。旅游部門作為“廁所革命”牽頭單位,在完成行業內“廁所革命”組織、指導工作的同時,負責部門間協調溝通工作。各部門之間建立互報、互通、共管、共享的廁所建設信息管理平臺,建立廁所建設項目進度月報制度,設立省、市、縣三級月報員,并按要求接入國家廁所管理系統(具體任務見附件2)。各區縣要將廁所建設納入當地工程建設管理體系,強化質量效益。

(三)加強監督檢查。建立“廁所革命”與城鄉環境衛生綜合整治目標責任考核體系,健全量化、講評、觀摩、問責制度。各級文明辦、衛生、旅游部門要把“廁所革命”與城鄉環境衛生綜合整治作為文明城市、文明單位、衛生城市、全域旅游示范區、A級旅游景區、旅游度假區、特色旅游目的地、鄉村旅游點等創建和評定工作中的重要指標進行檢查督導。住房城鄉建設部門按照《陜西省城鎮公廁建設管理考核辦法》,加強公廁日常管理考核。建立群眾監督和舉報制度,設立并公布舉報信箱、投訴電話和其他聯系方式,及時查處影響“廁所革命”和城鄉環境衛生綜合整治的不良行為。

(四)強化資金政策支持。按照“旅游+金融”的理念,發揮財政資金杠桿作用,撬動更多社會資本參與,不斷拓寬融資渠道,積極出臺以商養廁、委托、認養、“廁所+綜合開發”等模式的引導政策,為新思路、新理念落地提供基礎和保障。認真落實相關項目規劃、用地、用電、用水、用氣等惠民政策,優化審批手續,實行動態管理。

(五)加強宣傳培訓。注重公益宣傳和輿論引導,強化全民參與意識、形象意識和責任意識,廣播、電視、報刊、網絡等媒體要開辟專欄,主動跟蹤報道,宣傳亮點、剖析難點、曝光問題,營造積極的輿論環境。不斷調動廣大游客和民眾參與的積極性、創造性,鼓勵引導學生志愿參與廁所革命管理和宣傳工作。組織開展“廁所革命”與城鄉環境衛生綜合整治培訓,在全域旅游、產品開發、旅游扶貧等培訓中,增加相應內容。堅持深入一線,問計于民,推動“廁所革命”與城鄉環境衛生綜合整治成為全民共識、國家行動。

附件:1.各市(區)建設任務表(2018-2020年)

      2.各部門職能分工表(2018-2020年)附件1.2表.pdf


信息編輯:[劉保剛]

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