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乾政办发〔2018〕71号关于印发《食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动实施方案》的通知
发布时间:2018-08-24 09:19    来源:信息?#34892;?/div>
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XXGK-2018-005440 乾政办发〔2018〕71号 公文时效:[?#34892;
发布机构 信息?#34892;?/td> 发文日期 2018年08月22日
乾政办发〔2018〕71号关于印发《食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动实施方案》的通知

乾政办发〔201871

 

 

乾县人民政府办公室

关于印发《食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动实施方案》的通知

 

城关街道办事处,各镇人民政府,县人民政府各有关工作部门、直属机构:

《乾县食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请按照职责分工,认真抓好贯彻落实。

 

 

                        乾县人民政府办公室

                         2018822

乾县食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动实施方案

 

根据咸阳市人民政府办公室《关于印发食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动实施方案的通知?#32602;?#21688;政办发〔201875号)文件要求,为进一步加强食品药品安全监管,?#20013;?#24041;固省级食品安全示范县创建成果,切实维护全县人民群众饮食用药安全,根据全市食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动启动暨省十六运食品安全保障现场推进会议要求,县政府决定从8月中旬起,在全县范围内开展为期三个月的食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动。

    一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求和关于吉林长春长生生物疫苗案件重要指示精神,严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、保健品违法犯罪行为,确保人民群众饮食用药安全。

二、工作目标

通过在全县范围内开展为期三个月的食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动专项行动,排查食品药品生产经营中的风险,严厉打击食品药品违法犯罪行为,查处问题源头,?#34892;?#35299;决生产流通领域存在的突出问题,进一步提升监管能力和监管对象的守法经营观念,提升我县食品药品安全保障水平,确保人民群众饮食用药安全?#34892;А?/span>

三、工作内容

(一)开展食品药品安全风险隐患“大排查?#34180;?/span>对全县所有食品药品生产经营主体进行排查,查找隐患风险,?#27835;?#21407;因和规律,为针对性整治打下基础。排查重点如下:

1.食品生产?#26041;凇?#20225;业建立食品安全授权人制度和食品安全追溯体系情况,酒类、添加剂、肉类等重要产品可追溯情况。肉制品的包装、运输,非屠宰死亡畜禽肉类是否作为主原料生产加工;食品小作坊添加剂是否规范使用、超限量添加,加工操作人员安全意识、安全防护是否到位。乳制品企业?#23637;?#29983;鲜羊奶过程是否规范;是否存在非法勾兑散酒,甲醇、铅、氰化物是否超标。

2.食品销售?#26041;凇?#36229;市、校园周边、农村小商店食品购进台账、索证索票台账是否完备,是否存在过期食品、“三无”食品、“五毛”食品;蔬菜、水果、生鲜肉和水产品的农药残留、兽药残留、瘦肉精等项目的快速检测和信息公示情况;批发市场、农贸市场经营者食?#38376;?#20135;品“一票通”使用情况及经营者索证索票台账建立情况;豆芽、生鲜肉经营备案情况;食品、保健食品是否存在欺诈和虚假宣传。

3.餐饮服务?#26041;凇?#23545;全县餐饮单位全面检查,尤其对可能参与省十六运服务接待的酒店要重点检查。检查餐饮服务单位是否建立并执行食品安全管理制度、从业人员健康管理制度;是否配备专职或者兼职食品安全管理人?#20445;?#26159;否按照要求对餐具、饮具进行清?#30784;?#28040;毒,并在专用保洁设施内备用;?#32479;?#24223;弃油脂处置是否规范,是否有“地沟油”回流餐桌;是否落实食品及食品原料采购索证索票制度,台?#24605;?#24405;是否健全。农村集体聚餐是否全部备案监管;食品摊贩、小饭桌是否备案,纳入了监管范围。

4.药品生产?#26041;凇?#20225;业是否按药品GMP要求组织生产;开展数据可靠性核查,企业是否存在编造生产记录、文件,?#22659;?#25361;选数据等行为;中药提取物生产企业是否存在外购产品贴牌生产行为;中药提取物使用企业是否存在从不具备?#25163;?#26465;件的企业购买使用行为。

5.药品销售?#26041;凇?#33647;品批发企业款项来源与药品流向是否?#24674;攏?#36135;、账、票、证、款等是否?#24674;攏?#26377;无体外循环;药品运输过程中执行GSP情况。一类精神药品、麻醉药品、二类精神药品、蛋白同化制剂、肽类激素等特药批发企业是否存在现金交易行为。药品零售企业是否存在超剂量、无处方或向未成年人销售第二类精神药品的行为。中药饮片是否从有?#25163;?#20225;业购进。医疗机构药品购进和验收、储存和养护、调配和使用是否规范。疫苗储存、运输中温湿度自动监测系统采集的冷链数据是否真实、原始、完整、准确,是否全程不脱离冷链控制。

6.疫苗接种、食?#38376;?#20135;品种养?#22330;?/span>水产品养?#22330;?#30044;禽屠?#20303;?#31918;食购销等排查内容由政府各相关部门根据各自职责确定。

(二)开展食品药品违法违规行为“大整治?#34180;?/span>对排查和检验发现、群众举报核实的违法违规行为,要采取针对?#28304;?#26045;进行整治,消除风险隐患。

1.对因经营者认知水平、操作熟练程度不足而发生的记录?#38382;?#19981;规范、设施设备布局不合理等一般性违规行为,要责令经营者立即整改,并指导、监督整改到位。

2.对经营者为了节省成本、提高效益,食品生产经营中故意采购不合格或来源?#29615;?#21512;规定的原料、非法添加非食用物?#30465;?#19981;建立或不如实记录购销台账、不索证索?#20445;?#33647;品生产流通中擅自改变生产工艺、降低储存运输条件、更改生产销售记录、违反GMPGSP重点项规定?#20219;?#27861;行为,要查清事实,依法从严处理。做到发现一起,查处一起,公开一起。要坚持罚款和资格罚并重,对严重违法的责令停产停业,直至吊销许可证。对涉嫌犯罪的,公安部门要依法严肃查处。各监管部门要对食品药品违法行为的地域和时间分布、违法主体特点进行?#27835;鲅信校?#26597;找倾向性、系统性问题,及时联合有关部门开展针对性的专项整治。

3.对无证生产、经营食品药品的,要坚决依法取缔。对于具备许可条件、有合法经营意愿的,要先责令其停止经营,再按规定对其审查许可,取得许可后方可经营。

4.将日常监管与专项行动相结合。要将“双随机、一公开”检查做为日常监管的主要手?#21361;?#26816;查信息一律公开。对群众举报投诉、抽检不合格多发、涉嫌违法经营的企业,要精心组织,开展针对性的飞行检查,提高检查的精准性和问题发现?#30465;?/span>

5.加大违法犯罪案件查办力度。要严格落实《刑法》、《食品安全法》、《药品管理法》、《行政处罚法》等法律法规的规定,做到全覆盖、零容忍,市场监管、公安、农牧、水利、卫计、盐务等有关部门要联合开展行动,坚决打击食品药品生产经营中的违法行为,力争在大案要案上有所突破。各监管部门要及时曝光典型案件,形成强大的舆论震慑。各有关部门要将问题较为严重的生产经营企业列入黑名单,上传至“红黑榜?#20445;?#21152;大对违法行为的惩戒力度,让生产经营者不愿违法、不敢违法。

(三)推动食品药品安全保障水平“大提升

通过全面排查和重点整治,巩固强化食品药品安全管理中好的做法,加强薄弱?#26041;冢?#25171;击遏制违法行为,消除系统性的风险隐患,使食品药品生产经营者的安全意识和质量管理水平整体提高,食品药品监管部门的监管能力和执法水平?#34892;?#30340;提高,人民群众对食品药品监管工作的满意度明显提高。

1.?#39749;?#30417;管指标。通过专项行动,各镇办、各部门要对辖区内、领域内食品药品经营单位的检查覆盖率达到100%,对违规行为的整改到位率100%,对违法行为的查办率100%、结案率不低于90%,食品小作坊许?#38485;?span>100%,小饭桌、小摊贩备案率100%,杜绝无许可证生产经营食品药品现象。推广“互联网+食品安全?#20445;?#36890;过信息化手段在?#34892;?#23398;食堂和有条件的餐饮服务单位全部实行明厨亮灶,对贮存、加工过程全程视?#23548;?#25511;。

2.着力提升群众满意度。开展食品药品安全知识宣传进社区、乡村、学校、超市、酒店、企业活动,着力扩大宣传覆盖面,宣传食品药品安全常识,宣传食品药品监管工作及成效,宣传党和政府抓食品药品安全的方针政策,传递正能量,提升群众对食品药品监管工作的获得?#26657;?#22686;强消费信?#27169;?#25552;升满意度。各镇办、各部门要结合实际,采取群众喜闻乐见的方式开展宣传工作。通过行之?#34892;?#30340;方法措施,确保我县群众对食品药品监管的满意度有明显提高。

四、工作?#34903;?#19982;时间安排

专项行动从今年810日开始,1111日完成。分四个阶段进行。

(一)动员部署阶?#21361;?span>816日前完成)。各镇办、各有关部门结合各自实际,确定排查、整治重点内容?#25237;?#35937;,制定切实可行的工作方案,召开专题会议进行部署,并采用多?#20013;问?#36827;行宣传,营造工作氛围,发动群众参与。

(二)自查自纠阶?#21361;?span>817日至825日)。各镇办、各部门组织辖区内、领域内食品药品生产经营主体对照检查内容认真进行自查自纠,形成书面自查报告。

(三)检查提升阶?#21361;?span>826日-115日)。各镇办、各部门要在生产经营主体自查自纠的基础上,结合“中秋节?#34180;ⅰ?#22269;庆节”前市场检查,对辖区食品药品生产经营主体进行全面检查排查,对发现的问题督促整改,进行整治,对违法行为进行查处。

(?#27169;?#24635;结验收阶?#21361;?span>115日-1111日)。各镇办、各部门要对专项行动进行认真总结,形成工作报告,于1110日前上报县领导小组办公室。领导小组将在10日至15日,对各镇办、各部门工作开展情况进行检查验收。

五、组织机构和任务分工

为确保食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动取得实效,成立各有关职能部门为成员单位的县食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动工作领导小组,负责组织协调和监督检查专项行动的各项工作。

  长:苟晓瑜    副县长

副组长:卜拴良    县食安办主任、市场监管局局长

  ?#20445;?#30001;县市场监管局、县农牧局、县公安局、县水利局、县盐务局、县教育局、县卫计局、县城管执法局、县粮食局、县宗教局、县广电台分管领导担任,领导小组办公室设在县食安办。

成员单位职责:县市场监管局负责食品、药品、医疗器械、化妆品、保健用品生产经营?#26041;?#25490;查整治,负责查处食品药品违法违规广告和虚假宣传行为,负责做好食品包?#23433;牧系认?#20851;产品排查整治。县农牧?#25351;?#36131;种养殖?#26041;凇?/span>畜禽屠宰?#26041;?#25490;查整治。县公安?#25351;?#36131;涉嫌食品、药品犯罪案件的查办。县水利?#25351;?#36131;水产品养殖?#26041;?#25490;查整治。县盐务?#25351;?#36131;对食盐加工销售排查整治。县教育?#25351;?#36131;配合有关部门做好学校食堂及校园周边食品安全排查整治。县卫计?#25351;?#36131;做好疫苗购进调拨、储存、接种?#26041;?#31649;理。县广电台负责做好专项行动舆论宣传工作。县粮食?#25351;?#36131;粮食购销?#26041;?#25490;查整治。县城管执法?#25351;?#36131;食品摊贩排查整治工作。县宗教?#25351;?#36131;配合有关部门做?#20204;?#30495;食品的排查整治工作。

六、工作要求

(一)高度重视,精心组织。各镇办、各部门要清醒认识到当前食品药品安全面临的严峻?#38382;疲?#39640;度重视这次专项行动。切实加强组织领导,成立一把手牵头的专项行动工作领导小组,统一调配人力物力。要结合实际,制定详细的工作方案,确定重点对象和重点内容,确保专项行动工作取得实效。各镇办、各部门工作方案应于823日前报县领导小组办公室。

(二)?#39749;?#20219;务,落实责任。各镇办、各部门要按照食品药品安全监管职责分工,结合年初与县政府签订的“年度食品药品安全目标责任书?#20445;?#36827;一步?#39749;?#21508;自职责任务,层层落实责任,确定专项行动工作机构和人?#20445;?#30830;保专项行动扎实推进,不走过场。

(三)突出重点,务实实效。各镇办、各部门要结合各自实际,确定排查整治重点,有条不紊地推进专项行动。既要排查持证生产经营者,又要将食品小作坊、小摊贩、小饭桌和诊所、卫生室的排查整治纳入视野,做到不漏一户。要?#39749;?#24320;展专项行动的目的是排查隐患、规范提升,专项整治、查办案件都要服从服务于这个目的。

(?#27169;?#24191;泛宣传,营造氛围。要利用各?#20013;问交?#26497;宣传专项行动的意义和目的,向社会表明县委县政府抓好食品药品安全的态度和决?#27169;?#23459;传食品药品监管取得的成效,营造舆论氛围,展示执法形象。各镇办、各部门要及时总结专项工作中的创新和亮点,县领导小组办公室将每定期编发专项行动简报,对各镇办、各部门工作推进情况进行通报。

信息编辑:[王建飞]

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