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乾政办发〔2019〕6号关于印发《乾县农村义务教育学生营养改善 计划实施办法(试行)》的通知
发布时间:2019-01-22 09:40    来源:信息?#34892;?/div>
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发布机构 政府办 发文日期 2019年01月18日
乾政办发〔2019〕6号关于印发《乾县农村义务教育学生营养改善 计划实施办法(试行)》的通知

乾政办发〔20196

 

 

乾县人民政府办公室

关于印发《乾县农村义务教育学生营养改善

计划实施办法(试行)》的通知

 

城关街道办事处,各镇人民政府,县人民政府各有关工作部门、直属事业机构:

《乾县农村义务教育学生营养改善计划实施办法(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实?#39318;?#29031;执行。

 

 

                         乾县人民政府办公室

                          2019年1月18日

乾县农村义务教育学生营养改善计划实施办法(试行)

 

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔2011〕54号)、陕西省人民政府办公厅关于印发《<陕西省农村义务教育学生营养改善计划管理办法(试行)>的通知》(陕政办法【2017】54号)、陕西省教育厅贯彻落实<陕西省农村义务教育学生营养改善计划管理办法(试行)>实施细则》(陕教规范〔2017〕15号),为指导我县义务教育学校科学?#34892;?#22320;实施农村义务教育学生营养改善计划(以?#24405;?#31216;营养改善计划),切实改善农村学生营养状况,提高农村学生健康水平,依照国家和省市有关法律法规和标准规范,特制定本办法。

第二条 本办法适用于全县义务教育学校。实施范围?#25237;?#35937;为全县农村义务教育阶段所有公、民办小学、初中在校学生、城区建档立卡家庭学生?#23433;?#30142;学生。

第二章 管理体制

第三条 学生营养改善计划实行“以县为主、分级负责、部门协同?#24179;?#30340;管理体制。县政府是营养改善计划实施工作的行动主体和责任主体,人大、政协是监督主体,各相关职能部门是监管主体,学校是实施主体。“四个责任主体”要按照“政府主导、部门监管、学校实施”的原则,积极发挥各自职能,加强对学生营养改善计划工作的组织实施和监督管理。

第四条 县政府成立乾县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组,由县政府分管领导任组长,县政府办分管副主任、县教育局局长任副组长,成员包括县委宣传部、县编办、县发展改革委、县教育局、县财政局、县市场监管局、县卫计局、县审计局、县人力?#35797;?#21644;社会保障局、县农牧局、县粮食局、县妇联、县团委等部门领导。领导小组办公室设在县教育局(以?#24405;?#31216;县学生营养办),办公室主任由县教育局局长兼任,具体负责全县义务教育学生营养改善计划实施工作。

第五条 县卫计局应成立学生营养改善计划专家指导组,专家组由具有一定?#25163;实?#33829;养师、专家和有关成员单位负责人组成;学校应成立膳食委员会,膳食委员会由学生代表、家长代表、教师代表组成,专家指导组和膳食委员会要充分发挥监督指导作用,为学生营养健康提供服务。

第三章 履职尽责

第六条 县政府负责协调指导和监督检查全县学生营养改善计划实施工作,督促相关部门?#32454;?#23653;行职责。县学生营养办公室负责制定具体工作计划、实施方案和典型经验的总结推广;负责组织安排专项监督检查和督?#35745;?#20272;与考核工作,加强学生营养改善补助资金的使用与管理;负责指导各校落实食品安全管理措施,开展学生营养改善计划政策的宣传和舆情处置;负责整体?#24179;?#20840;县学生营养改善计划实施工作,确保资金使用和食品质量双安全无事?#30465;?/font>

第七条 县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组各成员单位要按照中省市赋予的职责和任务,认真履行监管主体责任,共同参与学生营养改善计划的组织实施。

县教育局(县营养改善计划工作领导小组办公室):负责营养改善计划的组织实施、指导和监督检查,负责学校营养改善计划的日常管理,配合相关部门做好营养改善计划相关工作。

县编办、县人力?#35797;?#21644;社会保障局:负责加强学生营养改善工作机构?#25237;?#20237;的建设,有固定的办公场地和工作人?#20445;?#37197;齐办公设施,保障营养改善计划的长期?#34892;?#23454;施。

县发展改革局:负责将营养改善计划纳入国民经济和社会发展规划,加大力度建设符合学生就餐标准的食堂和餐厅。

县审计局:负责对营养改善计划资金使用的真实性、合法性及其效益进行审计和审计调查,促进资金安全?#34892;?#20351;用。

县财政局:负责制定和完善相关资金政策,落实补助资金、加强资金管理、提高经费使用效益。足额落实配套资金,将食堂设施设备购置和维修费用、食堂从业人员工资待遇、水电煤气费用等列入预算并足额保障。

县农牧局:负责食材配?#25512;?#19994;农产品的监督检查,监督向学生供应安全优质农产品。

县市场监管局:负责餐饮服务食品安全监管,与学校、食材配?#25512;?#19994;签订食品安全责任书,加强对配?#25512;?#19994;食品原料采购,学校食材储存、加工、餐用具清洗消?#23613;?#35774;施设备维护等?#26041;?#30340;业务指导和监督管理。组织开展学校餐饮服务食品安全监督检查、食品安全知识培训,并查处餐饮服务?#26041;?#39135;品安全事?#30465;?/font>物价监管部门负责督促学校认真执行明码标价和收费公示制度

县卫计局:负责食品安全风险监测与评估、食品安全事?#23454;?#21307;疗救治、流行病学调查和卫生学处置,对学生营养改善工作提出指导意见,制定营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估方案,在教育部门配合下,开展营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估。

县粮食局:负责实施“放心粮油”进学校工程,监管“放心粮油”生产企业和供应网点向学校供应质量安全的粮油产品。

团县委、县妇联:负责组织各人民团体、居委会、村委会等有关基层组织和营养健康协会,以及企业、基金会、慈善机构等积极参与学生营养改善计划工作,在宣传教育、社会监督、改善就餐条件等方面发挥积极作用。 

第八条 县政府负责营养改善计划的安排部署、组织实施和监督检查,落实配套资金,保障运行经费;加强食堂建设,提高供餐比率,配足从业人?#20445;?#27880;重技能培训;建立食?#27169;?#39135;品)配?#25512;?#19994;准入退出机制,实施实名制管理和双月报制度;定期召开工作会议,督促部门履职尽责,联合开展食材管理“六统一?#20445;?#28165;查套取、挪用、滞留补助资金的违规问题,开展省级示范县、示范校创建活动;督促学校开展食品安全常识教育活动和食品安全隐患排查活动以及食品安全事故应急处置演练活动;建立奖惩机制,科学改善学生营养结构,开展学生体质监测评估工作?#24739;?#25345;公开公示制度,落实向同级人大政协报告制度。

第九条 学校是学生营养改善计划实施主体,校长是学生营养改善和学校食堂食品安全主要责任人,负责学生营养改善计划的组织实施和安全管理工作;加强学生营养改善和学校食堂管理,接受相关部门的监督检查;积极开展营养与食品安全常识宣传教育活动,注重学校餐厅文化建设,设立食堂安全管理?#20445;?#33853;实食?#26041;?#20837;校园查验制度、校级领导陪餐制度和从业人员健?#23548;?#26597;制度,组织和管理学生?#34892;?#23601;餐;充分发挥学校膳食委员会作用,确保学生健康成长;?#32454;?#23398;校食堂财务管理,实行专账核算和资金滚动使用,实行财务公开,自觉接受学生、家长和膳食委员会监督,确保学生营养餐?#34892;?#24179;稳实施,确保营养改善补助资金使用安全、规范和?#34892;А?/font>

第四章 科学供餐

第十条 各实施学校要按照“安全、营养、热乎、可口”的标准,结合确定的供餐模式和供餐内容,做到科学合理、符合规定。

第十一条 学生营养改善供餐模式坚持“学校食堂供餐为主、课间加餐为辅”的原则,逐渐扩大学校食堂供餐比例,全县学校食堂供餐比例2018年底已达到82.07%,2019年?#29366;?#21040;90%,2020年底实现全覆盖。

第十二条 学校食堂应向学生提供完整的营养午餐。县教育局结合我县饮食习惯和学生营养健康状况,制定搭配科学合理具有营养价值的食谱,向学生提供营养膳食。营养食品应以肉类、蛋奶类、蔬菜类、水果类和米面类为主,均衡改善学生营养结构,为学生加强营养。

第五章 食堂管理

第十三条 县政府和有关部门、学校要认真贯彻落实国家《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》要求,依法对学校食堂实施规范化、精细化、标准化管理,为学生饮食安全提供保障。

第十四条 县政府及有关部门要高度重视义务教育阶段学校食堂建设,重点是农村学校食堂建设,规划建设项目,确定建设资金,加大建设力度,加强设施配备,创建标准化学校食堂,努力提高学校食堂供餐条件和供餐能力,不断扩大食堂供餐比?#30465;?/font>

第十五条 学校食堂建设遵循“节俭、安全、卫生、实用”的原则,按照“明厨亮灶”要求和食堂设置标准建设。学校食堂建设需经县市场监管部门审核后实施,市场监管部门应加强对学校食堂建设餐饮安全的指导和监督。

第六章 人员保障

第十六条 加强学校食堂人员管理,配足配强学校食堂管理人员和从业人员。各校按照食堂从业人员与就餐学生人数不低于1:80的比例为学校食?#38376;?#22791;合格的食堂从业人?#20445;?#39135;堂从业人员应具备一定的炊厨水平和经验,每年必须进行健?#23548;?#26597;,在取得?#34892;?#30340;健康合格证明后方可从事餐饮服务。学校每学期要组织食堂管理人员、从业人员参加学习食品安全教育和从?#23548;?#33021;培训,相关部门配合参与人员培训工作。

第十七条 学校应配备专兼职食堂管理?#20445;?#23398;校食堂管理员可由学校教师兼任。学校要组织营养改善计划工作分管领导、食堂管理员每学期至少参加一次食品安全知识学习和专?#23548;?#33021;培训。

第十八条 教育局应定期组织开展营养改善计划实施情况评优活动,优先考虑解决营养改善计划专(兼)职管理员职称评审、职务晋升、绩效工资分配?#20219;?#39064;。各校在落实乡村教师生活补助政策?#20445;?#23558;农村学校的营养改善计划管理人员纳入政策实施范围。

第七章 食品安全

第十九条 各有关部门要?#32454;?#36981;循食品安全法律法规,建立完善食品安全保障机制,落实食品安全保障措施。学校食堂、食材配?#25512;?#19994;要依法经营,建立健全食品安全管理制度,规范食品采购、贮存、加工、留样、配送、清洗、消毒等?#26041;?#30340;管理。

第二十条 加强采购管理。县教育局、财政局、市场监管局等部门在县政府的统一领导下,共同参与学生营养膳食大宗食材及原辅?#29287;?#30340;招标工作,严禁单一部门组织实施招标采购。对?#20303;?#38754;、油、肉类、蔬菜、调味品、蛋奶等大宗食材实行统一管理,?#32454;?#23454;行“统一招标、统一采购、统一配送、统一价格、统?#29615;?#21153;、统一结算”的规定,及时与供货商签订供货合同和食品安全?#20449;?#20070;。建立食品采购索证索票、进货查验和供货商评议制度,从源头和过程上确保实施安全。

第二十一条 加?#31185;?#19994;管理。各有关部门各校要根据国家有关食品卫生安全标准,加强对学生营养食材、食品配?#25512;?#19994;?#25163;实?#30417;督检查。凡向学校提供学生营养改善食品及原辅料的配?#25512;?#19994;,应持有《食品生产许可证》或《食品流通许可证》;供应学校的?#20303;?#38754;、油、酱、?#20303;?#30416;等食辅?#29287;?#24212;具有企业食品生产许可证标?#23613;?#23450;期组织相关部门对供货商提供的食品及原辅?#29287;?#24320;展监督检查,对供货情况进行综合评议,对?#29615;?#21512;要求的配送取消配送资格。

第二十二条 加强入口管理。学校要把好食品入口关,接收食材、食品?#20445;?#20005;防“三无?#20445;?#26080;生产日期、无质量合格证、无生产厂家)产品,拒绝接收腐烂变?#30465;?#27833;脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或含有毒有害物质或者被有?#23613;?#26377;害物质污染,可能对人体健康有害的食品;超过保质期限或?#29615;?#21512;食品标签规定的定型包装食品;病死或死因不明的禽畜及其制品、未经卫生检疫部门或者检验不合格的肉类及其制品;其他?#29615;?#21512;食品卫生标准和要求的食品。

第二十三条 加强安全监管。县市场监管、农牧等部门要定期对纳入营养改善计划的食材、食品供应企业依法进行食品卫生专项检查,及时查处生产、加工、配送过程中的食品安全问题和违法违规行为。

第二十四条 加强安全教育。教育、市场监管、卫计等部门定期组织食品安全专家通过现场指导、培?#26723;?#22810;?#20013;问劍?#22686;强学校、配?#25512;?#19994;食品安全意识,强化食品安全管理措施,提高应对食品安全事?#23454;?#33021;力。教育部门和学校要将食品安全知识纳入?#34892;?#23398;校健康教育课程,通过开展食品安全宣传周、专题讲座、主题班会以及知识竞赛等活动,提升学生自我保护意识。

第二十五条 加强应急处置。教育部门?#26696;?#26657;要逐级制定食品安全事故应急预案,并适时组织开展应急培训、演练,完善快速反应机制,提高应急处置能力。发生学生食物中毒等食品安全事故后,学校应立即采取各项应急处置措施防止事故扩大,并在2小时之内向当地的卫计、市场监管、教育部门报告,积极配合相关部门进行事?#23454;?#26597;处理,学校不得擅自发布食品安全事故信息。

第二十六条 加强监测评估。县卫计、教育部门联合制定学生营养监测评估工作方案,随机选取学校开展监测工作,运用营养健康状况监测评估结果,结合学校实?#30465;?#23398;生体检、学生体质健康标准测试等,全面评价营养改善计划实施成效。

第八章 资金管理

第二十七条 资金安排。县财政局、教育局应在每年度开学前安排学生营养补助资金,按照学生营养改善实名制实施人数,准确核算补助资金并足额保障。全县营养改善计划补助标准执行陕西省营养改善计划每生每天4元的标准,一学年按200天计算。

第二十八条 资金拨付。县财政局要按规定时间将专项资金进行预算、分解和下达。营养膳食补助资金纳入国库管理,实行分账核算,封闭运行,依据国库管理制度有关规定及时支付。

第二十九条 资金使用。专项资金应当足额用于营养改善,不得以现金?#38382;?#30452;接发放给学生个人和家长,不得用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出,不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费,坚决杜绝各?#20013;问?#30340;克扣、截留、挤占和挪用。学校食堂从业人员的工?#25163;?#20986;、食堂设施设备添置、维修、水电煤气等相关费用由县财政资金予以保障,不得从学生营养膳食补助资金中列支。

第三十条 资金管理。县财政局、教育局应根据财政部、教育部《关于印发农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法的通知》(财教〔2012〕231号)要求,加强专项资金管理。财政局要将专项资金管理和使用情况列入重点监督检查范围,加强专项资金的监督检查。教育局要将专项资金的登记管理纳入教育督导的重要内容,定期进行督导。学校应当强化内部管理,自觉接受外部监督。

第三十一条 县教育部门要对专项资金实行分账核算,确保专款专用,同时接受财政、审计、纪检等主管部门的检查和监督。对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为,要依法依规进行严肃处理。

第九章 制度落实

第三十二条 落实部门会议制度。县学生营养改善计划领导小组定期组织召开工作会议,解决实施过程中遇到的困难和问题,?#24179;?#24037;作顺利开展。

第三十三条 落实工作报告制度。县教育局(学生营养办公室)每学期底向领导小组和县政府报告一次学生营养改善计划工作实施情况,每双月通过国家月报系统逐级上报实施情况,每年秋季通过国家实名制学生信息管理系统上报实施情况。

第三十四条 落实公开公示制度。县教育局(学生营养办公室)每学期将学生营养改善计划总体实施情况在县政府门户网或主流?#25945;?#21521;社会予以公布,接受社会监督。学校应每学期将营养改善计划受益学生名单、人数、学校食堂教职工和幼儿用餐财务收支情况,物资采购等情况在校内进行公布,每周将带量食?#20303;?#27599;天将当日食材价格等情况在校内予以公示,接受师生和家长的监督。

第三十五条 落实考核评估制度。县教育局要将学生营养改善计划工作纳入年度考核内容,按照省市统一标准,每年对本县学生营养改善实施情况进行一次考核?#35745;饋?#21355;计、教育部门按照中省市学生体质监测标准,每年对学生体?#26102;?#21270;情况进行一次监测、分析;教育督导部门每年对改善学生营养情况进行一次评估评价,及时跟踪了解学生营养改善状况,为学生营养改善工作提供科学依据。

第三十六条 落实工作备案制度。县教育局(学生营养办公室)按年度、学期对学生营养改善计划工作资料和实施情况进行存?#24403;?#26696;,建立健全完整的工作过程资料和?#35745;?#36164;料,详细记载工作开展情况,并将相关工作实施情况资料向市学生营养改善计划工作领导小组办公室报备。

第十章 监督检查与责任追究

第三十七条 各有关部门按照职责分工,建立?#35797;?#21046;度,制定专门的监督检查办法,县?#24230;?#31243;监督检查,学校日常自查,一级抓一级,层层抓落实,促进营养改善计划实施公开透明、廉洁运作。

第三十八条 监督检查应采用日常监督检查与专项监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结合等方式,进行全过程、全方位、常态化监督检查,重点监督检查食品安全、资金安全管理和职责履行情况。

(一)日常监督。各有关部门和学校对本系统履行工作职责情况进行监督检查。教育督导部门要把营养改善计划实施情况作为重要工作内容定期督导;审计部门对资金管理使用情况进行审计监督;监察部门对有关职能部门履行工作职责情况进行监督。

(二)专项监督。由县教育局(学生营养办公室)牵头,组织相关部门对营养改善计划实施情况进行定期或不定期的重点督查及专项检查。

(三)人大政协监督。主管部门要主动将营养改善计划实施情况向同级人大、政协报告,接受监督。

(?#27169;?#31038;会监督评议。成立学生、家长、教师代表和社会各界代表共同组成的监督评议小组,设置举报电话和公众意见箱,定期公?#32426;?#35785;或举报的处理情况。

第三十九条 实施责任追究。对违反规定、疏于管理、玩忽职守,导致学生发生食物中毒事故,或发生食品安全事故后迟报、漏报、瞒报造成严重不良后果的,依法依规追究相应责任人责任;构成犯罪的,追?#31185;?#21009;事责任。

第十一章 附则

第四十条 各校要结合上级相关政策规定和实际情况,在充分调研和广泛征求意见的基础上,制定本校具体实施方案。

第四十一条 本办法自发文之日起施行,?#34892;?#26399;为两年。


信息编辑:[王建飞]

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